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        平凉市科学技术局
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        市m588hga030.com就贯彻落实郭承录同志关于科技工作调研讲话和批示精神进行专题动员安排

          责任编辑:市m588hga030.com            来源:办公室            时间:2021-05-12 17:04

          5月10日,市m588hga030.com党组召开理论学习中心组学习(扩大)会议,局党组成员、班子成员、县级干部和机关各科室、局属各单位干部职工参加会议。

          会上传达学习了市委书记郭承录同志4月19日调研科技工作讲话精神和4月29日批示精神,并就贯彻落实工作进行了专题动员安排。

          市m588hga030.com党组书记、局长岳晟指出,近期,全市科技系统深入学习、研讨、贯彻市委书记郭承录同志调研科技工作讲话精神。郭承录同志在《中共平凉市科学技术局党组关于贯彻落实郭承录同志调研讲话精神的报告》上作出批示,既充分肯定近期工作,又对下一步工作提出殷切期望,体现了市委高度的政治站位和对全市科技工作的高度重视,令我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

          岳晟强调,全市科技系统要认真学习领会郭承录同志讲话和批示精神,从破解现阶段工作中存在的短板、问题和差距切入,紧紧围绕煤电化冶、智能光电、文化旅游、红牛、苹果五大产业,以全面提升科技创新能力为主线,以助推全市经济社会高质量发展为己任,以建设 “创新型平凉”为目标,大力营造良好创新生态,大力推进原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新,下功夫打造平凉科技特色亮点,依托科技创新催生发展新动能,为建设绿色开放幸福美好新平凉提供创新动力和科技支撑。

          一是提高政治站位,创新科技工作理念。一要切实增强忧患意识,坚定攻坚克难决心。全市科技系统充分认识到,我市大部分科技指标处于全省中下游水平,尤其是在高新技术产业、研发投入、科技成果转化、科技人才和科技政策体系建设等方面与兄弟市州相比还有很大差距,科技创新水平与经济社会发展水平、社会进步指数以及城市整体定位很不相称,我们要全力以赴抓好“寻标、对标、达标、夺标、创标”工作,认真学习东南沿海城市科技创新先进经验,克服自身发展瓶颈,大力度推进科技事业高质量发展。二要切实增强机遇意识,提振加快发展信心。郭承录同志讲话和批示精神为我市科技工作大踏步前进指明了努力方向、开阔了思路眼界、营造了浓厚氛围,我们要按照“世界眼光、国际标准、本土优势”相融合的要求,高标准建设平凉国家农业科技园区等“国字号”科技创新平台,聚焦重点目标、集成科技资源,支撑引领经济社会高质量发展。三要切实增强拼闯意识,树立真抓实干恒心。结合党史学习教育,引导党员干部不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力锻造一支讲政治、敢担当、善攻坚、有作为、守纪律的科技工作者队伍。下大气力整治 “庸、懒、散、慢、拖”等作风顽疾,进一步增强工作积极性和主动性,大力倡导立说立行、不等不靠、雷厉风行的工作作风,将市委、市政府和省科技厅的各项决策部署落到实处。四要切实增强创新意识,立下后发赶超雄心。深入推进科技“走出去”战略,适时分批次组织市、县(市、区)科技管理人员、科研人员和科技创新型企业负责人到国内科技创新的前沿阵地学习考察,尽快改变干部职工固步自封、坐井观天等思想观念顽疾,用东南沿海城市的发展经验指导我市科技创新工作实践。

          二是推进体制改革,创新科技工作手段。一要强化科技领导小组职能。建立健全并常态化落实全市科技领导小组成员单位联席会议制度,加强对科技创新工作的宏观管理和统筹协调,承担起科技创新发展战略、规划、政策、布局、评估等职责,努力破解科技创新工作中存在的机制不畅、力量不聚、标准不高等问题。二要加大各类创新政策配套和落实力度。筹备召开全市科技创新大会,制定出台《中共平凉市委平凉市人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型平凉建设的意见》等政策性文件,激发企业和广大科技人员的创新热情。抓紧完善《平凉市“十四五”科技创新规划》,围绕五大产业谋划一大批有带动示范效应的科技项目,以产业链布局创新链,以平台基地带动科技创新再上新台阶。强化全市支持科技创新集成政策宣传解读,优化政策兑现流程,抓好政策落地落实,促使政策落实更精准、更到位、更管用。三要改革科技项目组织方式。在市级财政逐年加大财政科技投入的基础上,围绕绩效评估这个重点,加快修订市级科技计划项目管理办法,加强项目顶层设计,建立平凉市科技计划项目申报管理系统,实现市级科技计划项目在线申报。在科技项目论证上,组织来自科技界、产业界、金融界的专家,构建多层次、全方位、专业全、质量高的科技项目决策评价体系,强化“外脑”在科技资源布局中的作用。改革项目支持方式,动态建立全产业链项目库,实现从“撒胡椒面”向“揭榜挂帅”等方式转变,用有限财政资金“撬动”社会资本加大科研投入。四要创造良好的服务创新环境。市、县科技部门和平凉工业园区企业服务中心要大力弘扬“店小二”精神,扎实推进科技服务进企业、进农村、进社区活动,有效开展“政策解读、创新恳谈、项目对接”等系列服务,深入基层、摸清底数、讲透政策、细化指导,真心诚意帮助企业办实事、解难题,努力打造更有深度、更有质感的科技服务软实力。

          三是提升创建水平,创新谋划各类平台(基地)建设。一要全力打造国省创新平台(基地)。全市科技系统要把打造“国字号”科技创新平台作为“打赢全市科技工作翻身仗”的重中之重来抓,举全市之力倾力打造平凉国家农业科技园区和平凉工业园区国家高新技术产业开发区两张“科技名片”。同时瞄准全省十大生态产业规划,全力支持高校、科研院所、企业积极争取省上重大专项支持,培树和创建一批国家高新技术企业、重点实验室(研发中心)、科技企业孵化器、众创空间等平台。二要全力打造省级科技企业孵化器。积极学习借鉴东南沿海城市科技孵化器的成功经验,探索推进平凉市科技企业孵化器“出城入园”,通过省市科技项目建立稳定增长的种子基金,吸引优秀创新团队在孵化器开展科研攻关,在苹果、肉牛等区域优势产业上,构建孵化、加速、产业化一体和覆盖企业成长全周期的链条,着力构建高效、开放的创新生态群落,整合打造新型产业孵化器,更好地孵化科技型企业,催生更多的高新技术企业。三要全力培育新型科研机构。探索 “民办官助”的模式,通过院地合作、校地合作建设新型研发机构,将高校院所的科技创新能力进行跨区域、跨行业投射,实现创新供给重新布局和释放。紧紧围绕全市五大产业科技需求,创建民办研发机构,兼具应用基础研究、成果二次开发、技术转移转化、企业孵化育成、产业投融资、高端人才集聚培养等功能,努力破解科研与市场对接不精准问题。

          四是加大研发投入,切实提高综合科技进步水平。一要构建科技投融资体系。发挥好市级财政科技投入的引导作用,通过政策引导、考核监督等多种手段,加快建立政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化科技投入长效机制。建立稳定的财政科技投入增长机制,适度合理集中使用,重点扶持五大产业项目和高新技术产业。探索实行项目资金与实施绩效相挂钩的制度机制,管好用好有限的科技经费。二要鼓励企业开展产学研用合作。由企业、高等院校或科研院所牵头,整合优势学科和技术资源,通过成果转让、委托(合作)开发、共建研发机构等形式组建一批产学研创新战略联盟,联合开展产业“卡脖子”技术研究和攻关,形成一批拥有自主知识产权的核心技术,提升企业和优势产业的核心竞争力。三要推动R&D投入应统尽统。汇报市委就提升科技投入3项指标进行专题督查调研,加大其在各县(市、区)和平凉工业园区年度考核中的权重。建立健全由市m588hga030.com牵头的R&D投入统计工作联动协调机制,协调市统计局、市工信局和市税务局加强规上企业的指导和督导,尽可能将更多的规上企业纳入统计,对纳入企业统计上报数据定期进行监测和分析研判,做到应统尽统。协调市教育局加强与省教育厅的衔接沟通,将平凉职业技术学院纳入统计之内,督导甘肃医学院和平凉职业技术学院全面真实的统计科技研发投入。加强与省科技厅的沟通衔接,增加有R&D活动科研推广机构,扩大采集数据的覆盖面,切实提高科研推广机构R&D经费统计质量,确保“十四五”R&D监测指标0.8%全面完成。

          五是推动技术入市,创新科技成果转化机制。一要加快推进技术市场建设。按照市县联建、开放共享、促进转化的要求,探索健全市级网上技术交易平台体系,加强对线下实体技术市场建设的规划和指导,围绕新兴产业和传统优势产业,谋划布局建设技术转移中心,积极融入兰州科技大市场,进一步提升内联外引、互联合作的水平。二要健全技术交易政策保障机制。严格依法规范技术交易行为,发展技术评价、代理、融资等第三方参与技术交易模式,落实技术合同认定登记制度,保护交易人的合法权益。探索制定相关技术交易活动规范,完善技术交易主体信用信息数据库,开展征信评价,依法依规向社会提供相关信用等级信息,确保技术市场健康发展。三要加速科技成果转移转化。充分发挥政府行为和市场机制在推进产学研联合中的作用,深入系统地推进以企业为主体、市场为导向,以高等院校、科研院所为依托,科技中介机构为支撑的合作互动、互惠共赢的科技成果转移转化机制建设。通过建立企业技术研究中心、产学研基地等形式不断创新产学研合作内容,促进科技成果转化。

          六是激发人才活力,创新引才用才留才模式。一要千方百计引进人才。重点走好培养、引进和挖潜三条路子。在人才培养方面,加快发展职业教育,用好甘肃医学院、平凉职业技术学院以及县区职教中心这个主阵地,深化产教融合、校企合作,根据产业需求,合理开设一批专业学科,培养一批紧缺的技能人才。在人才引进方面,瞄准引进高、精、尖、缺人才,注重引进管理团队、研发团队,多途径集聚优质资源和创新人才。在人才挖潜上,充分发挥土专家、田秀才的主力军作用,善于发现挖掘一批乡土人才、实用人才,形成结构合理、素质优良的科技人才队伍。二要想方设法用好人才。对引进的各类科技人才,聚焦我市经济社会发展和产业提质增效的“卡脖子”技术瓶颈,探索用压担子、交课题的“揭榜挂帅”方式,组织市级科技重大专项计划,让科技人才或团队每年完成一个专题研究,或攻克一个专项技术,或取得一项发明型专利,充分激发潜能,促进各类人才能够在产业培育、企业发展、重点领域有所建树、有所作为。三要创优环境留住人才。建立健全科学有效的人才选拔使用、合理流动和收入分配激励机制,改革人才评价办法,完善以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价体系,真正做到劳有所得、劳有所获,形成靠政策留人、靠待遇留人、靠环境留人的良好格局。全面落实科技人才奖补各项政策,切实落实人才优待措施,进一步优化科技人才“供给侧”。

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